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      时间:2018-10-16 19:10:17   来源:圣安娜娱乐城     字号:    点击数:151次

      (四)全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障,必须充分发挥人大及其常委会在全面推进依法治国中的重要作用。党的十八届四中全会作出我们党历史上第一个关于加强法治建设的专门决定,明确全面推进依法治国总目标是建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家。把全面依法治国纳入“四个全面”战略布局,对完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化具有重大意义。

      依法行使监督职权,实行正确监督、有效监督,人大及其常委会监督“一府两院”的工作和实施有关法律情况,是人民代表大会制度的内在要求和制度安排,体现了国家一切权力属于人民的宪法原则。作为一名人大工作者,我认为必须始终突出依法行驶监督权利的重点,促进人大监督在正确、有效的轨道上运行。

      会议强调,要扎实做好三项联动监督工作,确保有所突破、取得实效。要推动全年目标任务圆满完成,努力打造精品、打造亮点。要完成好市委交办的重点工作,努力为建设新时代现代省会、经济强市做出新的更大贡献。

      8月16日上午,市人大常委会党组理论学习中心组举行集体学习,围绕《习近平谈治国理政》第一卷、第二卷中关于全面深化改革的内容,以及中宣部《正确认识妥善应对中美经贸摩擦》学习材料,开展学习研讨。市人大常委会党组书记、主任王学文主持学习并讲话。

      为了更好地推进全市人大工作,准确掌握全市人大工作现状,重庆市人大常委会围绕“把党的十九大精神全面落实在重庆大地上”,着眼加强和改进全市新时代人大工作,从2月下旬至4月下旬开展集中调研。

      第一,要着眼全局,进一步发挥党委领导作用。各级党委要坚持把人大工作置于党委工作的全局来考虑,作为党委工作的重要内容来部署和推动,建立并完善各级党委对人大工作的领导制度,使党委与人大及其常委会的关系规范化、制度化。每年定期听取人大党组工作汇报,认真解决实际问题。要充分发挥人大常委会党组的作用,根据经济社会发展情况,按照人大的职权范围和工作方式,及时向人大常委会提出任务和要求,并加强督促检查,抓好工作落实。要关心支持人大及其常委会自身建设,积极支持人大及其常委会改革创新,探索完善适合地方国家权力机关特点、充满活力、富有成效的工作制度和运行机制,积极支持和帮助人大解决好人员、经费、编制等方面的实际困难。全市各级人大及其常委会要主动、自觉地接受党的领导,认真贯彻党的路线、方针、政策,围绕市委中心工作部署人大工作。各级人大常委会党组要健全重大事项向同级党委请示报告制度,制定立法规划、审议重大问题等重要事项,都要事先向同级党委请示报告。


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      一是围绕增强履职能力,树立学习之风。学习是立身之本、兴业之基。抓机关作风建设,树立人大机关的权威形象,必须从抓学习入手,大兴学习调研之风,努力建设学习型机关,使每个干部能够自觉加强学习,不断更新知识,努力提高素质,不断适应新的形势、新的变化、新的挑战。习近平总书记多次强调要加强学习,“必须大兴学习之风,坚持学习、学习、再学习,坚持实践、实践、再实践”。人大工作政治性、法律性、程序性、专业性都很强,必须始终保持勤奋好学的风气,通过学习促进思想观念的更新和工作方法的创新,以适应形势的发展变化,适应人大工作的需要。县人大党组要立足工作实际,健全完善学习制度,拓宽学习渠道,努力做到“三个坚持”即:坚持集中学习和个人自学相结合。建立每半月集体学习制度,不定期组织培训等形式,做到学习经常化、制度化,不断提高政治素养、理论素养和政策水平。坚持会前学法制度。实行“议一事学一法”,针对常委会审议议题,通过举办法制讲座、邀请专家学者或有关专业人员讲解等方式,加深对相关法律法规的理解和把握,做到行不离法、言必随法,不断提高视察调研和执法检查的针对性和实效性。坚持理论联系实际。持续开展“加强两个联系”活动,深入基层、深入群众,做到学以致用,用以促学,指导工作实践,不断提高把握形势、分析问题、建言献策的能力,依法履职、推进工作、驾驭全局的能力,促进各项工作的开展。

      二要着眼全局,自觉在大局下行动。人大工作是党和国家事业的重要组成部分。无论是谋划思路举措,还是推进工作落实,都要紧贴中央和省委的决策部署。换届后,我们在研究酝酿今年省人大常委会工作重点任务时,都是这样来把握和考量的,比如对立法、监督事项的调整和完善,其出发点都是要使我们的工作与改革发展大局贴得更紧、靠得更实,确保人大始终与中央和省委同心同向、同频共振。各专门委员会和工作机构在推进重点工作的过程中,各个层级各个条线都要十分自觉地增强政治意识和大局观念,把中央和省委的重大决策部署作为我们的工作指向,与“强富美高”新江苏建设的目标对标对表,与高质量发展走在前列的要求对标对表,与探索性、引领性、创新性的追求对标对表,符合这一导向、目标、要求和导向的就要坚决地去做,不相符合的就要坚决摒弃,努力在推动中央和省委决策部署贯彻落实上展现人大作为、发挥人大的重要作用。

      第五,要支持和保证人民当家作主。我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。国家一切权力属于人民。宪法确立了人民当家作主的制度体系,使得我国人民享有的民主,不仅有完整的制度程序,而且有丰富的参与实践,不仅有选举、投票的民主形式,也有决策之前进行充分协商的民主形式,人民不仅有进行民主选举的权利,也有进行民主决策、民主管理、民主监督的权利。我们要坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路,长期坚持、不断完善人民代表大会制度,把宪法确立的国家政治制度的特点和优势充分发挥出来,激发和弘扬中国人民的伟大民族精神,实现最广泛、最真实、最管用的民主。要通过各种途径和形式,保证人民管理国家事务,管理经济和文化事业,管理社会事务,保证人民当家作主具体地、现实地体现到中国共产党执政和国家治理中,具体地、现实地体现到党和国家机关各方面、各层级的工作中,具体地、现实地体现到人民对自身利益的实现和发展中。

      会议听取了2016年省级查出问题整改情况的报告;听取和审议了2017年市人民检察院、市财政局、市教育局、市林业局4个工作评议单位审议意见整改落实情况报告,接受个别市十七届人大代表辞职。

      脱贫摘帽只是初步解决区域性整体贫困,基础仍很脆弱。确保到2020年现行标准下农村贫困人口稳定实现“两不愁三保障”,消除绝对贫困,仍然任重道远。

      审查批准财政预决算、监督预算执行,是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的一项重要职权,是人大监督的重要组成部分。以往,镇政府在年初人代会上报告的只是上一年镇财政预算执行情况,而不是决算情况。在中央、省委有关文件明确“一年两例会”要求后,我市人大常委会进一步规范镇级人大预决算审查监督工作,举办镇级预决算审查监督培训会,指导各镇将审查批准上年度镇财政决算报告纳入了年中人代会议程。各镇相继组织财政预算审查委员会及部分代表在会前对上年度财政决算报告进行初步审查,并将初审情况及时反馈镇政府和财政部门研究处理。长江镇会前组织代表调研财政预决算情况,把重点支出、预算调整、“三公”经费等情况以及支出的合理性、有效性作为调研重点,保证了上年度财政决算数据的真实性、合理性、科学性。决算审查批准严格按照会前初审、会议审查、作出决议的步骤进行。通过对财政决算的审查,提高了镇政府公共财政的透明度,增强了镇级人大对镇级财政的有效监督。

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